PLAN ESTRATEGICO DE SUBVENCIONES DEL AYUNTAMIENTO DE LA PUEBLA DE ALFINDEN 2016-2019

 Documento publicado en el Boletín Oficial de la Provincia de Zaragoza nº 75, de 4 de abril de 2016

PREAMBULO

La Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en adelante LGS,

establece en su artículo 8.1: “Los órganos de las administraciones públicas o cualesquiera

entes que propongan el establecimiento de subvenciones, con carácter previo, deberán

concertar en un plan estratégico de subvenciones los objetivos y efectos que se pretenden

con su aplicación, el plazo necesario para su concesión, los costes previsibles y sus fuentes

de financiación, supeditándose en todo caso al cumplimiento de los objetivos de estabilidad

presupuestaria.”

En aplicación del artículo 5.5 de la Ley 5/2015 de 25 de marzo de Subvenciones de

Aragón, por el que se establece que los Planes Estratégicos tendrán un período de vigencia

de 4 años, y siendo interés del Ayuntamiento de La Puebla de Alfindén el establecimiento de

subvenciones de distinta índole. Por medio del presente y para dar cumplimiento a lo

anteriormente expuesto se elabora el presente Plan Estratégico de Subvenciones,

modificando su período de vigencia que pasa a ser del 2016 al 2019.

Este plan supone la materialización de las subvenciones que se vienen realizando

regularmente y aquellas otras líneas de subvención de nueva implantación. A su vez

pretende racionalizar la concesión de las subvenciones en base a los principios de gestión

de las mismas, fijadas en el artículo 8.3 de la LGS: publicidad, transparencia, concurrencia,

objetividad, igualdad y no discriminación, eficacia en el cumplimiento de los objetivos fijados

por la Administración otorgante y eficiencia en la asignación y utilización de los recursos

públicos. Una mayor información acerca de las subvenciones hará posible eliminar las

distorsiones y permitirá consolidar los objetivos de los apoyos financieros que supone la

subvención, al objeto de la efectiva satisfacción de las demandas sociales a las que se

pretende dar respuesta.

DISPOSICIONES GENERALES.

Artículo 1:

El establecimiento de subvenciones por este Ayuntamiento durante el período

comprendido de 2016 a 2019, se ajustará a lo previsto en el presente Plan.

.

Artículo 2.

El establecimiento efectivo de las subvenciones previstas en este Plan requerirá la

inclusión de las consignaciones correspondientes en los Presupuestos municipales de cada

año y la aprobación de las convocatorias u ordenanzas que contengan las bases

reguladoras de su concesión.

Artículo 3.

El establecimiento de subvenciones queda supeditado al cumplimiento de los

objetivos de estabilidad presupuestaria, por lo que las consignaciones presupuestarias que

se aprueben y las convocatorias o bases reguladoras de su concesión se acomodarán a

dichos objetivos.

Artículo 4.

El Plan Estratégico de Subvenciones tiene carácter programático y su contenido no

genera derechos ni obligaciones a favor de los potenciales beneficiarios, que no podrán

exigir indemnización o compensación alguna en caso de que el Plan no se lleve a la práctica

en sus propios términos y su efectividad quedará condicionada a la puesta en práctica de las

diferentes líneas de subvención atendiendo entre otros condicionantes a las disponibilidades

presupuestarias de cada ejercicio.

BENEFICIARIOS Y MATERIAS EN LAS QUE SE ESTABLECERAN

SUBVENCIONES

Artículo 5.

El Ayuntamiento concederá subvenciones, mediante convocatoria pública o a través

de la firma de convenios de colaboración, a favor de personas, asociaciones o Entidades

privadas con la finalidad de fomentar la realización de actividades de utilidad pública o

interés social o para promover la consecución de fines públicos atribuidos a la competencia

local.

Artículo 6.

El Ayuntamiento establecerá anualmente subvenciones en las siguientes materias:

¿ Deportes

¿ Cultura

¿ Acción, bienestar social y educación.

¿ Protección civil

¿ Sectores productivos y empleo

.

Aquellas líneas de subvención en materia de deportes y cultura que estén dirigidas a

Asociaciones, el Ayuntamiento subvencionará preferentemente a aquellas que estén

formadas mayoritariamente por vecinos empadronados en La Puebla de Alfindén.

Artículo 7.

SUBVENCIONES EN MATERIA DE DEPORTES

En materia de deportes, el Ayuntamiento establecerá, durante el período de vigencia

del Plan, las siguientes líneas de subvención:

A) En régimen de concurrencia competitiva:

1. Subvenciones para actividades deportivas:

a) Objetivos: fomentar y apoyar el desarrollo de actividades deportivas que

llevan a cabo los clubs y asociaciones deportivas inscritas en el Registro Municipal

de Asociaciones, que realicen actividades que promocionen el deporte o fomenten la

práctica deportiva.

b) Efectos pretendidos: potenciar que las Asociaciones deportivas programen

y/ o realicen actividades de carácter deportivo, celebración de competiciones o

eventos deportivos, dirigidas tanto a los propios socios como al conjunto de la

población, fomentar el asociacionismo, y la participación de las asociaciones en

competiciones oficiales.

c) Plazo para su consecución: 2016-2019

d) Costes previsibles: 18.000 € / año.

e) Fuentes de financiación: La financiación se llevará a cabo con fondos

propios municipales, con cargo al capítulo 4 de los presupuestos municipales.

f) Evaluación: para el seguimiento del cumplimiento de los efectos que se

pretenden mediante esta línea de subvención se fijarán en la respectiva

convocatoria, pudiendo utilizarse a modo de orientación los siguientes indicadores:

- actividades realizadas por la asociación no destinadas exclusivamente a los

socios, abonados o participantes habituales.

- competiciones que organice la asociación.

- nivel de participación o repercusión lograda en dichas pruebas, actividades o

competiciones.

- competiciones que desarrolle la asociación que tengan repercusión en el

municipio.

.

-competiciones en las que participan las asociaciones a nivel internacional,

nacional o regional.

- nº socios, abonados o participantes habituales de la asociación.

- continuidad en el tiempo de la actividad desarrollada.

- presupuesto de la Asociación, aprobado por la Comisión de Valoración.

- competiciones en las que participe la Asociación que impliquen jugar un

partido en casa y otro fuera.

-antigüedad de la entidad.

2. Subvenciones para actividades deportivas infantiles:

a) Objetivos: fomentar y apoyar el desarrollo de actividades deportivas que

llevan a cabo los clubs y asociaciones deportivas inscritas en el Registro Municipal

de Asociaciones, que realicen actividades que promocionen el deporte o fomenten la

práctica deportiva en el ámbito infantil y juvenil en edad escolar.

b) Efectos pretendidos: potenciar que las Asociaciones deportivas programen

y/ o realicen actividades de carácter deportivo dirigidas a la población infantil y juvenil

tales como la participación en competiciones oficiales, iniciación en la práctica del

deporte, organización y desarrollo de eventos deportivos que fomenten los valores

deportivos, y celebración de competiciones deportivas dirigidas exclusivamente a la

infancia y la juventud en edad escolar.

d) Plazo para su consecución: 2016-2019

e) Costes previsibles: 10.000 € /año

f) Fuentes de financiación: La financiación se llevará a cabo con fondos

propios municipales, con cargo al capítulo 4 de los presupuestos municipales.

g) Evaluación: para el seguimiento del cumplimiento de los efectos que se

pretenden mediante esta línea de subvención podrán utilizarse a modo de

orientación los siguientes indicadores:

- continuidad en el tiempo de la actividad desarrollada.

- competiciones oficiales en las que participan.

- nº pruebas, actividades y/ o competiciones realizadas por la asociación no

destinadas exclusivamente a los socios, abonados o participantes habituales.

- nº socios, abonados o participantes habituales de la asociación.

.

- nº de participantes.

- antigüedad.

- presupuesto de la Asociación, aprobado por la Comisión de Valoración.

Artículo 8.

SUBVENCIONES EN MATERIA DE CULTURA

En materia de cultura, el Ayuntamiento establecerá, durante el período de

vigencia del Plan, las siguientes líneas de subvención:

A) En régimen de concurrencia competitiva: subvenciones actividades

culturales

a) Objetivos: El Ayuntamiento a través del Servicio Municipal de Cultura

pretende contribuir a la financiación de proyectos y actividades relacionadas con la

cultura popular y tradicional, fomento de tradiciones, asociacionismo cultural. Las

actividades que se programen o los proyectos que se realicen deberán tener en

cuenta la integración de colectivos más desfavorecidos: infancia, juventud, mujer,

tercera edad etc., y deberán estar organizadas por las asociaciones culturales

inscritas en el Registro municipal de Asociaciones.

b) Líneas de actuación: Con estos objetivos el Ayuntamiento quiere potenciar

a aquellas asociaciones culturales que complementen y refuercen las actividades

que se programan y se realizan a través del Servicio Municipal de Cultura, no se

valorarán aquellas que dupliquen actividades que ya realiza el citado servicio.

También se valorarán, aquellas actividades que se realicen en colaboración con

otras asociaciones culturales dentro o fuera del municipio y con el Servicio Municipal

de Cultura, así como todas aquellas faciliten la integración en la vida social de las

personas del municipio, sean o no asociados .

c) Plazo para su consecución: 2016-2019.

d) Costes previsibles: 7.500 € /año

e) Fuentes de financiación: La financiación se llevará a cabo con fondos

propios municipales, con cargo al capítulo cuatro de los Presupuestos municipales.

f) Evaluación: para el seguimiento de las líneas de actuación que pretende

esta subvención se utilizarán a modo de orientación los siguientes indicadores:

- nº de actividades de carácter cultural que fomenten los objetivos y líneas de

actuación establecidos en la convocatoria, desarrolladas por la asociación.

.

- complementariedad, si refuerzan las actividades que se realizan a través del

servicio de cultura.

- emplazamiento, si se realizan dentro del municipio o no.

- presupuesto del proyecto presentado por la Asociación, aprobado por la

Comisión de Valoración.

- nº socios, abonados o participantes habituales de la asociación.

- nº de beneficiarios de la actividad o proyecto.

- repercusión social y cultural dentro y fuera del municipio de las actividades o

proyectos realizados.

- Interés general para la localidad, si está abierta al público o no.

- Integración, si permite el acceso a la cultura a colectivos desfavorecidos o

no habituales en el consumo de la cultura.

Artículo 9.

SUBVENCIONES EN MATERIA DE ACCION, BIENESTAR SOCIAL Y

EDUCACION

En materia de acción y bienestar social, el Ayuntamiento establecerá, durante

el período de vigencia del Plan, las siguientes líneas de subvención:

A) En régimen de concurrencia competitiva: becas de comedor escolar y

ayudas para la adquisición de material curricular.

a) Objetivos y efectos pretendidos: contribuir a la conciliación de la vida

familiar y laboral, asegurando la alimentación diaria de los menores en edad escolar

que pertenecen a familias con escasos recursos económicos, contribuyendo a la

organización de la vida familiar cuando los padres trabajan, y favoreciendo la

asistencia a clase. A su vez, contribuir en los gastos que supone la adquisición de

material curricular obligatorio para el seguimiento del curso escolar.

b) Plazo para su consecución: ejercicio 2016-2019

c) Costes previsibles: 14.000 €/año

d) Fuentes de financiación: La financiación se llevará a cabo con fondos

propios municipales, con cargo al capítulo cuatro del Presupuesto municipal.

e) Evaluación: para el seguimiento de las líneas de actuación que pretende

esta subvención se utilizarán a modo de orientación los siguientes indicadores:

- nº familias numerosas que han solicitado las becas de comedor escolar.

- nº familias no numerosas que han solicitado las becas de comedor escolar.

- nº total de solicitudes de becas de comedor.

- ayudas solicitadas de material curricular en infantil, primaria y secundaria.

- ayudas concedidas de material curricular en infantil, primaria y secundaria.

- importe total de ayudas solicitadas tanto de becas de comedor escolar y de

adquisición de material curricular.

- capacidad económica de las familias

-cargas hipotecarias de las familias.

-situación familiar, teniendo en cuenta si pertenece a una familia numerosa y

la necesidad de la ayuda.

B) En régimen de concurrencia competitiva: ayudas de emergencia a los

desfavorecidos.

a) Objetivos: realizar una prestación económica para atender situaciones de

necesidad social de carácter individual o familiar, que por circunstancias sociales, ya

sean familiares, laborales, de enfermedad u otras análogas, de las personas físicas,

produzcan una carencia de recursos que imposibilite el normal desenvolvimiento en

la vida diaria.

b) Efectos pretendidos: resolver situaciones de emergencia que afecten a

personas o familias a las que sobrevengan situaciones de necesidad en las que se

vean privadas de los medios de vida primarios e imprescindibles, siendo su finalidad

dispensarles una atención básica y urgente en el momento en que aquellas se

produzcan.

c) Plazo para su consecución: 2016-2019.

d) Costes previsibles: 10.000 €/año

e) Fuentes de financiación: La financiación se llevará a cabo con fondos propios

municipales, con cargo al capítulo cuatro de los Presupuestos municipales.

f) Evaluación: para el seguimiento de las líneas de actuación que pretende esta

subvención se tendrá en cuenta la realidad social individual y/o de la unidad familiar,

para detectar las situaciones de necesidad del sujeto, analizada por los Servicios

Sociales de Base. A su vez se estudiará el destino de las ayudas concedidas.

Artículo 10.

SUBVENCIONES EN MATERIA DE PROTECCION CIVIL

En materia de protección civil, el Ayuntamiento establecerá, durante el

período de vigencia del Plan, la siguiente línea de subvención:

A) En régimen de concesión directa, subvención nominativa al Agrupación de

Voluntarios de Protección Civil.

a) Objetivos y efectos pretendidos: Contribuir en la financiación de los gastos

de funcionamiento de la asociación, que les permita desarrollar su actividad,

desarrollando servicios de análisis, preventivos, de urgencia y guardias preventivas.

c) Plazo para su consecución: 2016-2019

d) Costes previsibles: 2.000 € / año

e) Fuentes de financiación: La financiación se llevará a cabo con fondos

propios municipales, con cargo al capítulo cuatro del Presupuesto Municipal.

Artículo 11.

SUBVENCIONES EN MATERIA DE APOYO A LOS SECTORES PRODUCTIVOS Y

EL EMPLEO

En materia de apoyo a los sectores productivos y el empleo, el Ayuntamiento

establecerá, durante el período de vigencia del Plan, la siguiente línea de

subvención:

A) En régimen de concurrencia competitiva: subvención para el fomento de los

sectores productivos y el empleo.

a) Objetivos: Esta línea de subvención está destinada por un lado a subvencionar a

aquellas actividades que realicen las asociaciones municipales destinadas a la promoción

de los sectores productivos que tengan como objeto dinamizar la industria, servicios,

comercio y hostelería del municipio y similares.

Por otro lado se pretende promover la contratación de trabajadores, especialmente

destinada a personas con dificultades de inserción laboral, por lo que las ayudas estarán

orientadas a pequeñas empresas y autónomos.

b) Efectos pretendidos: dinamizar la industria, los servicios, comercios y hostelería del

municipio así como promocionar el empleo especialmente en personas con dificultades de

inserción laboral.

c) Plazo para su consecución: 2016-2019.

d) Costes previsibles: 9.000 € / año

e) Fuentes de financiación: La financiación se llevará a cabo con fondos propios

municipales, con cargo al capítulo cuatro de los Presupuestos municipales.

f) Evaluación: Para la evaluación de esta línea de subvención se utilizarán entre otros

los siguientes indicadores:

-nº de actividades que cumplan los objetivos establecidos.

- originalidad e innovación de las actividades.

- nº contrataciones realizadas.

- edades de las personas contratadas.

- tiempo en el desempleo de las personas contratadas.

CONTROL Y EVALUACION DEL PLAN

Artículo 12.

Cada Concejal Delegado efectuará el control del cumplimiento del presente

Plan durante su período de vigencia en la materia que le corresponda, comunicando

a la Alcaldía los resultados obtenidos y las modificaciones que corresponda realizar

en el mismo.

En el primer trimestre de cada año la Alcaldía elaborará un informe de

evaluación, que recoja la información anterior y que servirá de base al plan

estratégico o a su modificación y que presentará ante la Comisión de Hacienda y

acompañará al proyecto de presupuesto municipal para cada ejercicio.

Artículo 13.

Finalizada la vigencia del Plan, la Alcaldía, elaborará una memoria en la que

se contemple, al menos, el grado de cumplimiento del Plan, la eficacia y eficiencia

del otorgamiento de subvenciones en la consecución de los objetivos y efectos

pretendidos y conclusiones, y la propuesta de elaboración del siguiente Plan

Estratégico de Subvenciones.

MODIFICACION DEL PLAN ESTRATÉGICO DE SUBVENCIONES

Artículo 14.

Las posibles modificaciones de lo establecido en el Plan Estratégico de

Subvenciones 2016-2019, seguirán la misma tramitación que la modificación

presupuestaria que dé lugar a la modificación del presente Plan.

DISPOSICIÓN FINAL. PUBLICACION Y ENTRADA EN VIGOR

Artículo 15.

El presente Plan Estratégico de Subvenciones entrará en vigor a partir del día

siguiente a la publicación de su aprobación definitiva en el Boletín Oficial de la

provincia. Permaneciendo en vigor hasta la finalización del ejercicio 2019.

En La Puebla de Alfindén, a 7 de marzo de 2016.

LA ALCALDESA

Ana Isabel Ceamanos Lavilla